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2019-10-24 02:23 来源:大河网

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第四次修改1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过宪法修正案。沈春耀说,十二届全国人大以来,针对部分地方出台“雷人法规”突破法律规定、损害法律尊严,少数地方规定的预算审查监督内容超出本级人大及其常委会的职权范围,部分地方涉税规范性文件违法违规,个别地方没有根据修改后的选举法及时修改相关地方性法规,以及一些地方关于自然保护区的法规与上位法规定不一致等问题,法工委多次开展专项审查。

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新余全力打造全省城市执法体制改革示范区
本文来源: 新余日报 2019-10-24 16:25:30 编辑: 吴亚芬
新余市作为全省城市执法体制改革试点城市,其改革的做法和探索,是全市各界普遍关心的问题。

城市管理关系到经济社会发展和城市文明水平。当前,全国正在掀起城市执法体制改革热潮。新余市作为江西省城市执法体制改革试点城市,其改革的做法和探索,是全市各界普遍关心的问题。近日,记者就有关问题采访了市城管局负责人。

据介绍,新余市2005年成立市城市管理局。成立之初,在全国全省城市管理执法机构和职能无统一模式的背景下,权衡利弊,大胆探索,积极创新,提出综合执法的理念。在这一理念指引下,实行城市执法与管理职能合并,执法与管理机构综合设置,通过不断调整,建立具有新余特色的城管模式。新余市一直以来的探索创新与此次中共中央、国务院印发的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发[2015]37号)文件精神基本吻合,是贯彻落实其精神的一个提前预演。应该说,从全省来讲,新余市是基础最好的、经验最丰富的、条件最成熟的,最有希望改出样板的城市。

据了解,新余市城市执法体制改革将主要从四个方面入手:一是理顺执法体制,明晰职责职能。将城市规划区内的新钢片区、铁路片区以及高新区、仙女湖区的城管执法职能统一上划至市城管局,由市局统一领导,实行垂直管理,分别成立新钢城管大队和仙女湖、高新区城管分局,下派各地执法。将规划、住建、房管、人防部门的全部行政处罚权和公安、交通、水务、环保、民政、市场监管(含食品药品)等部分行政处罚职能划入市城管执法局。本着“权随事走、人随事调、费随事转”的原则,适度将部分执法力量和经费划转到市城管局,由市城管局统一调配和整合。二是完善运行机制,实现长效管理。建立司法保障机制,设立城管巡回法庭和市公安城市行政执法保障机构。建立部门公务合作机制,对城区人行道机动车违规停放,实行城管和公安交警联动处罚;由环保部门委托城管部门对噪音污染超标现场检测,确保调查取证、协调处理和技术监测相协调。建立监督指挥协调机制,将市城管委办公室与市数字城管监督指挥中心整合,强化数字城管日常指挥调度功能。成立城管执法监察支队,主要负责对各片区执法分局、各执法大队、各单位日常督导和考核。三是强化执法保障,提升执法效率。按城市常住人口万分之八至十的比例确定城市管理执法人员数量,相应增加部分执法力量。城市管理执法经费参照同级公安机关执法人员的办公、办案经费在财政预算中安排,城管执法执勤用车、服装、装备、执法工具等参照公安机关基本标准配备,为城管规范化执法提供保障。设立市委党校城管分校,对城管执法人员进行轮训,全面提高执法人员业务和法律素质。四是整合管理资源,提高管理水平。加大市级统管的力度,将主城区小街小巷的环卫、市政、园林、照明等公用事业统一划归市级管理,并把环卫清扫保洁的面积扩大到城郊的高新区和仙女湖区部分地域。按照政府购买公共服务的原则,对调整后的环卫、市政、园林绿化、照明等公用事业的作业,分若干类别、若干标段向社会公开招标。对新调整后的城市公用事业作业经费由市、区财政按6:4的比例分担。

在谈到城市执法体制改革后将带来哪些变化时,该负责人表示,这次城市执法体制改革,新余市紧密联系新余实际,以问题为导向,以创新为手段,针对新余市当前城管工作中的难点和瓶颈问题,对症下药,有的放矢,确保改出成效。改革之后,新余市城市管理将实现“五化”,即设施标准化、管理精细化、服务人性化、执法规范化、队伍正规化,城市将更加干净有序美丽文明,真正成为新余靓丽的“会客厅”和广大市民的乐园。当然,新余市执法体制改革还刚刚起步,还有很长的路要走。相信有市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持,新余市城市执法体制改革一定会圆满成功,一定会打造成全省改革样板,一定会为新余市争当“三区两典范”和再铸“工小美”辉煌做出新的更大贡献。(记者吴晓敏)


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